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我市各级审计机关采取有力措施扎实推进预算执行审计工作

2012年08月29日 09:21        点击:[]


  我市各级审计机关按照“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的总体思路,以完善公共财政制度、提高财政资金使用效率为目标,强化措施,确保预算执行审计扎实有效开展。目前,各项工作正在稳步进行。
  市审计局今年对市财政、地税、卫生、农业等36个部门单位进行了审计,并对政府债务负担情况、税收收入增减变化趋势、抗震救灾款物管理使用情况等5个专题进行了专项审计或审计调查。工作中重点把握五项原则:一是整体性原则。注重对总体的把握了解,全面掌握部门单位财政资金收支和节余情况,从总体上作出分析和评价。二是宏观性原则。紧紧围绕市委、市政府工作中心,重点关注中央扩大内需相关宏观调控政策落实情况以及涉及民生利益等问题,加强对重点部门和重要资金的审计,维护财政安全,积极发挥审计监督的“免疫系统”功能。三是效益性原则。在坚持真实、合法审计的基础上,把关注财政资金使用效益情况放在更加突出的位置,从不同角度对影响财政资金绩效的突出问题进行剖析,力求在财政资金绩效审计上实现新突破。四是建设性原则。紧扣预算执行主题,准确把握审计重点,深化审计内容,全面、系统地反映市级预算执行、预算资金分配使用和财政改革进程中的突出问题,从体制、机制和制度层面提出对策建议,促进规范财政管理。五是创新性原则。创新审计组织方式、审计内容和审计手段,加大揭示问题的力度和深度,特别是要加大对二、三级单位的延伸审计力度,提升预算执行审计工作成效。
  平邑县审计局突出“五个关注”,确保本级预算执行审计质量。一是关注行政事业单位的行政成本。对一级预算单位近两年来的行政经费进行计算对比,并按费用项目分析出增加和减少的原因,计算节约或浪费的金额,从管理体制和机制上提出合理化建议,达到节约经费,提高效益的目的。二是关注专项资金使用效益。以资金运行轨迹为主线,从管理、使用等环节发现问题,确保专项资金发挥更大效益。三是关注重点建设项目的效益。选择社会关注的城镇道路建设项目进行审计,从项目建设、管理、运行等方面揭示存在的问题,提高资金效益。四是关注税收征管成本。通过审计税务部门的经费,对比计算税收征管费用增减变化情况,促进税务机关努力压缩经费开支,提高税收征管质量。五是关注转移支付资金的效益。在查清各级拨入转移支付资金总体规模的基础上,重点审计资金的使用情况,使各项转移资金在建设和谐社会和新农村建设中发挥更大作用。
  沂南县政府专门印发了《2008年度预算执行和其他财政财务收支审计工作方案》,要求工作中做到“三个注重”:一是注重调整审计思路。把着力点放在促进加强财政管理和财政制度改革上来,推进依法理财、依法治税的进程,由查错纠弊向揭露问题、分析原因、提出建议上转变。二是注重突出审计重点。加强对财政部门内控制度、财政预算编制、财政资金分配的审计监督,注重以提高财政资金使用效益,建立社会主义公共财政制度为目标,紧紧抓住“预算执行”这条线,实现由收支审计并重向支出审计为主转变。三是注重审计调查。由以会计核算中心查账、从上至下顺延审计为主,向注重审计延伸、抓住重点线索、发现问题、由下向上各个突破转变。重点监督是否按照构建和谐社会和公共财政要求,调整财政支出结构和各种专项投资结构,提出促进全县经济和社会赶超发展的意见和建议。
  苍山县在预算执行审计中突出五个重点: 一是财政支出结构审计。在对财政收支真实、合法性审计的同时,向财政支出结构的合理性、效益性层面渗透,促使财政支出的范围和结构逐步趋于合理,使有限的财力更好地发挥效益。二是预算编制和执行审计。检查部门预算编制是否合理,看其预算执行是否到位,“花钱” 是否合规,从而促使财力分配合理,促进财政资金的有效配置。三是转移支付资金审计。收入方面重点审计税收返还和结算补助,审查其真实性、合法性,支出方面则重点关注专项转移支付资金投向使用情况。四是国库集中收付审计。审查财政收入缴库方式、程序是否合规,是否进入国库指定账户,有无使用银行过渡户问题及违反收支两条线的现象。对国库集中支付资金的真实性、合法性进行审计,看有无不按预算和程序支付问题。五是政府采购审计。重点审计政府采购预算和计划,审查预算编制和采购计划编制程序是否合规、合法,采购目录、采购范围是否规范,招标是否合规,采购价格、采购质量是否优化,以及有无其他违反《政府采购法》的问题。
  兰山区今年共安排对教育局、民政局等12 个部门单位的预算执行情况进行审计,对政府债务负担情况、税收收入增减变化趋势、抗震救灾款物管理使用情况等4个专题进行专项审计。对财政部门的审计,主要围绕区级预算执行的真实性、完整性和合规性,以预算管理和资金分配为重点,审计国家扩大内需政策落实和财政资金管理使用情况。对地税系统的审计,针对当前的经济形势,按照中央扩大内需,促进经济平稳较快发展的要求,摸清总体状况,全面分析当前经济形势对税收收入的影响程度、变化趋势和表现形式,深入分析原因,提出对策和建议。对部门单位的审计,重点突出预算编制的完整性、真实性;预算内、外资金收支的合规性及分配、使用的效益性;预算管理与核算的规范性等,查找预算执行和财政财务管理中的问题,提出有针对性的建议,促进规范部门预算管理。





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