近年来，临沂市审计局锚定市委“走在前、进位次、提水平”和现代化强市“八大战略”，坚持党建引领，聚焦主责主业，突出创新融合，依法全面履行审计监督职责，全力打造“忠诚立审、公正执审、专业兴审、担当严审”特色品牌，各项工作取得新突破、迈上新台阶。对此，记者采访了临沂市审计局局长周东开。

聚焦主责主业，严守审计质量“生命线”

临报融媒：审计是党和国家监督体系的重要组成部分，在国家经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。深入推进现代化强市战略，离不开审计监督保驾护航。2023年，市审计局在服务全市经济社会发展大局方面，做了哪些工作、取得了怎样的成绩？

周东开：2023年，市审计局锚定“走在前、进位次、提水平”和“八个聚力突破”战略部署，立足经济监督，聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责。全市审计机关共审计项目单位410个，促进增收节支1.03亿元，5个项目荣获全省审计机关优秀审计项目，以强有力的审计监督保障执行、防范风险、促进发展，为全面开创现代化强市建设新局面提供坚实审计保障。

围绕党委政府中心工作开展审计，全力当好政策落实的“助推者”。紧扣事关经济社会大局、事关长远发展、事关人民群众根本利益的重大问题和重大风险，紧盯重大政策、重大举措、重大任务，组织开展了乡村振兴、耕地保护、科技创新、职业教育、农业保险和农机购置补贴、全市水利和水污染防治专项资金等重大政策措施落实情况审计，查出政策落实不到位、虚报骗取财政资金等问题，切实提高专项资金使用绩效，促进重大政策措施落实落地。

围绕财政资金提质增效开展审计，全力当好国家财产的“守护者”。聚焦增强预算执行和财政收支的真实性、合法性和效益性，在对全部市级一级预算部门（除涉密单位）及其所属单位的预算执行情况和决算草案开展全覆盖数据分析的基础上，重点对8个市直部门单位实施现场审计，对部分专项资金进行审计调查，重点关注中央八项规定及其实施细则精神和过紧日子要求落实情况，加大对财政资源统筹、财政支出政策落实、政府债务、预算绩效管理、存量资金的审计力度，推动深化财政体制改革，健全完善制度机制，保障财政可持续和地方政府债务风险可控，促进提高财政资金使用绩效。

围绕规范权力运行和责任落实开展审计，全力当好权力运行的“监督者”。以强化干部管理监督，促进干部履职尽责、担当作为为目标，瞄准领导干部任职期间重大投资决策、项目审批、招标投标和土地交易等关键环节，重点关注贯彻落实国家重大经济方针政策和决策部署、重大经济事项决策执行及效果、财政财务管理和经济风险防范，以及落实党风廉政建设责任制和廉洁从政等情况。2023年，对245名领导干部开展经济责任审计，探索领导干部经济责任审计“精准画像”，有效促进领导干部依法用权和担当作为；完成村居干部经济责任审计项目2544个，化解信访问题202个，有力推动村级“小微权力”规范运行，有效提升基层治理体系和治理能力现代化。

围绕增进民生福祉开展审计，全力当好群众利益的“维护者”。聚焦人民群众急难愁盼、保障社会公平正义、促进共同富裕，持续加大对就业、教育、社保、住房等重点民生资金和项目的审计力度，扎实开展社保基金、“三医联动”、困难群众救助和住宅专项维修资金等审计，揭示截留挪用救助补助资金、管理运行不畅等问题，推动各项民生实事扎实推进、各项惠民富民利民政策落到实处，确保把好事办好、实事办实，切实维护好人民群众根本利益。

围绕防范化解风险隐患开展审计，全力当好经济发展的“服务者”。紧盯重大风险防范，组织开展国外贷援款、外贸外资、临商银行股份有限公司财务情况、城投公司债务情况等审计，及时揭示和反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，有效促进国资国企完善规章制度、规范经营管理和防范金融风险，推动实现国有资本保值增值和安全稳定，充分发挥审计监督对重大风险隐患的预判预警作用。

围绕扩大有效投资开展审计，全力当好廉洁工程的“护航者”。把重大工程、重要领域、重点行业投资项目推进情况作为审计重点，持续加强对成本控制、基建程序、资金管理和投资绩效等方面监督，组织实施了高铁片区道路工程、长深-京沪高速公路临沂北连接线改建工程、南水北调东线临沂治污工程、南涑河黑臭水体整治工程、蒙山高架北延工程等政府投资项目，揭露资金损失浪费、项目质量安全等问题，切实把建设工程中的“水分”压出来、挤出来，促进完善支持政策，加快推动项目建设，用审减“真金白银”助推政府公共投资科学、规范、高效，有效发挥投资在稳增长中的拉动作用。

打通审计监督“最后一公里”，做好审计整改“下半篇文章”

临报融媒：审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。请您介绍一下市审计局在落实审计整改方面的主要做法。

周东开：市审计局坚决扛起审计整改政治责任，在健全制度、强化执行、凝聚合力上持续用力，推动做好审计整改“下半篇文章”。

建立健全整改机制。建立健全审计查出问题整改长效机制，市委审计办研究出台《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见》《临沂市审计整改约谈办法(试行)》等制度，推动完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改工作格局。充分发挥审计查出问题整改工作联席会议作用，统筹协调审计整改工作中的重大问题和工作安排，构建形成行动同向、步调统一、成果共享的审计整改一盘棋格局。建立完善审计整改重大事项督查督办制度，组织对重点行业领域突出问题整改情况开展专项整治或专项督查，防止敷衍整改、虚假整改，确保整改结果真实、完整、合规。

抓实抓细整改环节。推动加强审计整改全口径、全链条、全周期规范管理，压实被审计单位的整改主体责任、主管部门的监督管理责任、审计机关的督促检查责任，建立问题整改清单、任务清单、责任清单，明确整改时间表、路线图，打造环环相扣、首尾相接的审计整改工作链条，确保审计查出的所有问题全部纳入整改范围，采取网上追踪和现场检查相结合、对账销号等方式推动提升审计整改效果。对未及时完成整改的责任单位发催办函并进行现场督查，对拒不整改、推诿整改、敷衍整改、虚假整改的责任单位进行约谈问责，推动以审促改、以审促建、以审促治。

凝聚形成整改合力。深化审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等各类监督贯通协同，形成整改合力，提高整改成效。定期向纪委、组织等部门单位报送领导干部经济责任审计整改报告，将审计结果和整改情况作为巡视巡察和考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考。市审计局联合市纪委监委机关出台《关于推进纪检监察监督与审计监督贯通协同的实施方案》，建立巡审结合、整改联动、协调配合制度机制，促进发挥纪审巡审联动“1+1>2”的叠加效应。

突出“三个创新”，聚力打造审计亮点

临报融媒：近年来，市审计局积极探索创新审计监督理念，加大审计创新力度，在盘活用好审计资源上下功夫，向优化流程要效率，不断提高审计监督质效，创新引领审计工作新局面。请您介绍一下市审计局在这方面的主要做法。

周东开：为切实提升审计质量和水平，更好地发挥审计监督职责，2023年，市审计局聚焦“三个创新”，突出廉政检查、贯通协同和数据赋能三项重点，着力打造审计亮点。

创新“审前讲廉、审中查廉、审后问廉”纪律检查新模式。强化审前、审中、审后全过程廉政检查，实现对“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律的常态化监督。在全省率先研发使用审计现场调度平台，同步连接外派审计组，具备“审计要闻、审中查廉、任务进度、在线设备、审计组位置分布图”等功能，实现了一张屏显示审计组分布、了解审计项目进度、动态开展远程查廉等效果，随时掌握审计组工作进展，实时监督审计人员廉洁审计情况，教育引导审计人员依法审计、文明审计、廉洁审计，确保筑牢防线、守住底线、不越红线，充分发挥好廉政“监督哨”作用。

创新审计监督与纪检监察、巡视巡察等各类监督贯通协同新机制。积极探索纪检监察“日常体检”、巡察“政治体检”和审计“经济体检”联动新机制，充分发挥各类监督的叠加效应，切实提升整体监督效能。市审计局成立巡审联动工作科，具体负责巡审联动有关的协调、联络等保障服务工作；与市纪委监委机关就工作沟通衔接、审计成果运用、纪审协同联动等工作进行规范，保障纪审协同持续稳健发展；将审深审透的问题线索及时移送市纪委监委机关，市纪委监委机关、市委巡察办在监督检查、巡察工作中，涉及问题线索需要协助查证的，市审计局积极配合查证，并协助提供有关审计数据资料。2023年以来，向市纪委监委机关移送问题线索57件，审计移送成案率大幅提高，实现“量”“和质”双突破、双提升。

创新“科技强审”数据赋能审计新思路。认真践行“科技强审”理念，创新审计方式方法，充分发挥数据赋能审计新优势。一是坚持市县一体，以大数据审计“一盘棋”推动预算执行审计。积极搭建联网环境，构建标准体系，创新数字化“大兵团”作业方式，形成了市县一体化的审计新模式。通过发挥全市大数据审计“一盘棋”优势，对全市所有预算部门单位进行全覆盖数据分析，相关做法得到了省审计厅和市政府主要负责同志批示肯定。二是坚持技术创新，以大数据攻关选题为抓手推动国有企业审计。在审计项目中积极探索图数据库、无人机、地理信息等新技术、新装备的实践应用，《智慧审计赋能“激活力”，引领企业审计“新发展”》入选全省大数据审计重点攻关选题交流研讨会典型发言。三是坚持宏观分析，以数据整体“画像”对体制机制有效监督推动职业教育审计。围绕中职教育发展水平、对地方经济发展贡献等方面开展数据分析，促进完善全市职业教育体系建设，以一体化数据分析模式为支撑，创新体制机制类大数据分析方法，重点对职业教育创新发展以及相关资金安排、拨付、使用等情况进行审计，通过数据赋能为全市职业教育健康发展保驾护航。

临报融媒：2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。面对新形势新任务新要求，在推动全市重点任务落实、打造经济监督“特种部队”方面，市审计局将采取哪些措施？

周东开：2024年，市审计局全面贯彻二十届中央审计委员会第一次会议精神，按照“集中统一、全面覆盖、权威高效”的总体要求，秉持“审系统、系统审、系统治理、规范系统”的工作理念，认真落实省审计厅和市委、市政府部署要求，依法全面履行审计监督职责，以高质效审计监督护航全市经济社会高质量发展，为实现全市“走在前、进位次、提水平”贡献审计力量。

锻炼忠诚担当的政治品格。打造经济监督“特种部队”，政治过硬是关键，也是队伍建设的核心和灵魂。加强政治建设，将政治标准和政治要求摆在首位，善于从政治上看问题，善于分析把握政治大局，全面贯彻落实市委、市政府对审计工作的部署要求，把牢政治属性、把准服务功能、把握内在规律，确保市委工作重心抓什么，审计就审什么。强化责任担当，教育引导审计人员树立正确的权力观、政绩观、事业观，秉持为国而审、为民而计的理念，确保在为谁执审、为谁用权、为谁谋利这个问题上头脑特别清醒、立场特别坚定。

提升专业精深的业务能力。提升报告质量，在立项阶段就谋划报告，做到方案中明确的重点、报告中都有回应，报告中揭示的问题、方案中都有预判，确保审计报告问题全面、证据扎实、定性准确、建议精准。坚持科技强审，有效运用智能化技术手段，提高运用大数据查核问题、评价判断、研究分析的能力，以数据思维破解工作中的疑难问题，让数字化成为新时代沂蒙审计队伍的新标签。做实研究型审计，坚持把立项当课题、把问题当课题、把建议当课题研究，加强审计环境、审计标准和审计方法探索，以深度研究谋划好项目、管理好现场、控制好质量。强化质量管控，加强审计项目全过程、全周期审计质量管控和风险防控，全力打造更多优秀项目、精品项目。

打造“又红又专”的干部队伍。认真落实省审计厅“队伍建设年”部署要求，持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力打造一支讲政治、顾大局、专业化的“又红又专”审计干部队伍。加强作风建设，坚持依法审计、文明审计，严格在法治轨道上、在制度框架内，依据法律法规和相关制度规定，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，真正做到审计监督让人服气、令人佩服、使人敬畏。加强廉政建设，全面从严管理审计干部，始终保持严的基调、采取严的措施、营造严的氛围、压实严的责任，督促严守政治红线、廉洁底线、纪律高压线，做到既要“技高一筹”，也要“纪严一等”。