今年以来,临沂市审计局高度重视政协提案办理工作,强化责任落实,创新工作方法,加强沟通交流,积极参与规划编制和项目实施审计,有效提高了办理工作的质量和效果,得到了政协委员和社会各界的广泛好评。主要工作情况总结如下:
一、基本情况
2021年,临沂市审计局共收到政协提案1件,主要涉及乡村振兴战略实施方面的工作,已按期办结,并实现了与委员见面率、办结率和办理满意率三个100%。
二、主要做法
(一)参与乡村振兴战略规划的编制。自2018年3月起,市审计局根据市委的工作安排,参与临沂市乡村振兴战略规划纲要中涉及审计部分的编制,把开展领导干部自然资源资产和生态环境保护责任审计、村居干部经济责任审计和脱贫攻坚“嵌入式”审计写入规划纲要中,从制度层面保证了乡村振兴战略规划纲要的实施。
(二)制定审计助推乡村振兴战略实施的意见。为深入贯彻习近平总书记关于打造乡村振兴齐鲁样板的重要指示精神,落实中央、省关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见精神和市委、市政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》的部署要求,着力打造鲁南经济圈乡村振兴先行区,开创我市“三农”工作新局面,临沂市审计局就审计助推我市乡村振兴加快农业农村现代化进程起草了《审计助推乡村振兴战略实施的意见》,在征求相关单位、县区的意见后报市委审计委员会审议通过并印发全市。《实施意见》从总体目标、审计重点和保障措施等三个方面对乡村振兴工作开展、相关政策措施落实和项目资金管理使用等情况的审计监督做了规定,以实现我市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
(三)实施乡村振兴战略审计项目。为巩固脱贫攻坚成果,做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,自2020年3月开始,市审计局对脱贫攻坚情况进行审计的同时,安排了对乡村振兴工作开展情况的审计,围绕乡村振兴战略规划提出的重点任务,梳理排查“三农”领域的突出短板,聚焦高标准农田建设、重要农产品生产保障、农村基础设施提档升级、改善乡村公共文化服务,以“政策”“资金”和“项目”为主线,坚持问题导向、目标导向、结果导向,通过反映相关政策措施落实不到位、资金使用效益不佳、项目建设不达标等问题,深入揭示影响任务目标完成、阻碍乡村振兴政策落地见效的机制体制问题和管理漏洞,推动涉农资金全面预算绩效管理,在加快农业供给侧结构性改革、促进农民增收和乡村振兴中更好发挥审计监督作用。
(四)把乡村振兴内容作为村居干部经济责任审计重要内容来实施。在创新开展的村居干部经济责任审计中,把村居干部落实精准扶贫政策、推进乡村振兴责任作为审计重点内容,着力关注政策落实、资金管理使用情况、项目建设运营情况和村集体经济发展情况,强化了村居干部的责任意识和规矩意识,着力打通乡村振兴的“最后一公里”。通过审计,从源头上预防和治理了违纪违法行为,进一步强化了村居干部的法律意识,推动了乡村振兴战略的实施,充分发挥了审计监督在实施乡村振兴战略中的作用。
三、下一步工作打算
(一)提高思想认识,锻炼审计技能,在乡村振兴战略中发挥审计作用。市审计局将围绕党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的决策部署和要求,提高政治站位,立足审计职能,强化服务意识,积极发挥审计作用助力乡村振兴战略的实施。
(二)做好宣传发动,履行好审计“治已病、防未病”职责。审计工作已不再局限于监督或者“查问题”,更需要具备抵御、防范、预警等功能,事后控制不如事中控制,事中控制不如事前控制。审计监督要通过广泛宣传发动,让更多人认识审计,了解审计,理解审计,增强接受审计监督的主动性、自觉性,从源头防范问题发生,进而发挥更大审计价值。
(三)突出审计重点,切实履行审计监督职能。2021年是“十四五”规划开局之年,是全面开启新时代现代化建设新征程的第一年,也是全面实施乡村振兴战略、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。市审计局将继续梳理排查全面小康“三农”领域短板,宏观着眼、微观着手,认真思考研究影响乡村振兴任务目标实现、政策措施落实和规划实施效果的重大问题和风险隐患,结合本地农业农村发展实际和特点,扎实做好各项工作,切实发挥好“三农”压舱石作用。
(四)借鉴扶贫经验,做好有效衔接。审计在关注扶贫政策执行中的新情况和新问题、剖析体制机制原因、促进各项扶贫政策落实方面发挥了积极作用。要坚决守住脱贫攻坚成果,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,建立脱贫长效机制,推动建立乡村治理结构,激发贫困地区群众的内生动力。
(五)关注村务监督,继续推进村居干部经济责任审计。通过审计,着力打造一支坚持以人民为中心、善抓农村集体经济的班子和基层党员干部队伍,创新乡村治理方式,大力弘扬和践行社会主义核心价值观,提高农民科技文化素质,提升粮食等重要农产品供给保障水平,大力发展乡村产业,实施农村人居环境整治提升行动,为建设美丽宜居乡村贡献审计力量。
(六)发挥审计优势,做好重大案件突破。随着时间的推移,在脱贫攻坚中存在的问题会逐渐显露,审计人员要利用专业知识、业务能力、工作经验等方面的优势,继续围绕国家政策的实施,以资金和项目为主线,查处基建项目、产业项目、人居环境等工作中的违规违纪问题,尤其是重大违法违纪、损失浪费,以及损害国家和群众利益方面的问题。
(七)运用大数据技术,提升审计水平。在脱贫攻坚审计中形成的审计思路和方法,为乡村振兴审计奠定了基础。在接下来的乡村振兴审计中,要继续开展大数据审计,打通部门之间的数据壁垒,推进数据整合和交互,充分利用现代信息技术提升审计水平。
临沂市审计局
2021年12月3日