2021年，在市委、市政府的坚强领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》总体要求，大力推进法治政府建设，深入学习贯彻中央关于审计工作重大决策部署，不断深化改革，依法全面履行审计监督职责，有效发挥了审计监督职能作用。1-12月，全市共审计572个项目单位，查出主要问题资金560亿元，其中违规资金5.1亿元，管理不规范资金555亿元，损失浪费资金551万元，促进增收节支6924万元。现将我局2021年度的法治政府建设情况报告如下：
一、加强组织领导，强化约束监督
坚持党对依法审计的领导。认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神及中央、省委、市委审计委员会会议精神，贯彻落实中央、省市委对法治工作的各项决策部署，建立健全全市审计机关法治建设工作机制，制定了《临沂市审计局2021年度审计法治工作计划》、《临沂市审计局2021年度普法工作计划》，明确时限，落实责任，把审计工作全面纳入法治轨道。局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取工作汇报，研究部署法治建设年度重点工作，做到法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，为法治建设工作发展提供坚实组织保障。
二、聚焦主责主业，推进法治建设
（一）围绕服务全市经济社会发展，抓好政策跟踪审计。聚焦“八个第一方阵”“六强六富六精”发展蓝图，加大对“六稳”“六保”相关政策、项目和资金审计力度，组织开展了政府隐性债务化解、商业银行风险管控、耕地保护、信息化建设、供销合作社等跟踪审计，揭示风险隐患，推动上级决策部署落地落实。以市委审计委员会名义印发《审计助推乡村振兴战略实施的意见》，对河东区乡村振兴相关政策落实和资金管理使用情况进行审计，助力打造乡村振兴齐鲁样板。
（二）围绕促进财政资金提质增效，开展财政审计。持续关注财政资源优化配置、财政运行中的风险隐患和体制机制性问题，将政府综合财务报告纳入市级预算执行审计范围，对市级一级预算单位进行数据分析全覆盖审计，对16个部门单位开展了2020年度预算执行现场审计，对5个单位开展了现场核查，推动预算管理改革，防范财政风险。
（三）围绕促进权力规范运行，深化经济责任审计。紧盯领导干部任职期间重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招标投标、国有资产和土地交易等关键环节，组织全市审计机关对379名领导干部开展经济责任审计，查出主要问题资金488.5亿元。完成村居干部经济责任审计项目2263个，查出各类问题资金41.98亿元，推动了村级“小微权力”规范运行。
（四）围绕保障和改善民生，加大对民生资金和项目审计力度。聚焦全市重点民生事项和群众急难愁盼问题，组织开展保障性安居工程、社保基金、粮食安全，公共卫生服务能力建设等民生事项审计，推动被审计单位立审立改社保问题资金1.42亿元，助力兜牢民生底线。
（五）围绕促进提高投资绩效，推动投资审计转型发展。把重大项目推进情况作为审计重点，持续加强对重点领域、重点行业投资项目审计，完成了茶山园建设项目、高铁片区征收补偿资金、临沂综保区建设运营情况、铁路南片区征收改造建设资金等审计（调查）项目，推动了投资审计体现新理念、适用新规范、使用新方法、实现新效果。
（六）提升审计质量和审计服务水平。组织全市审计质量检查及优秀审计项目评审，选拔优秀审计项目参加省审计厅优秀项目评选，其中推荐的《兰陵县镇街中心小学义务教育保障经费管理和使用情况审计项目》在获得省一等奖的基础上被推荐到审计署参评，并获全国县级审计机关优秀审计项目民生类一等奖，全国仅三个审计项目获此殊荣。
（七）加大审计查出问题的督促整改力度。认真落实市委审计委员会《关于进一步深化审计查出问题整改工作的意见》，进一步健全完善审计整改督查、约谈、问责等机制，压实被审计单位整改主体责任，持续跟踪督促整改，推动审计查出问题彻底整改到位。2020年，省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改率达到85%，纠正违规金额34.85亿元、盘活资金3.22亿元、追回资金7006万元，推动被审计单位健全完善规章制度36项，33条审计建议全部采纳，2020年度全市审计查出问题整改率达到了96.01%。
三、完善依法行政，规范文明执法
（一）加强制度建设，完善运行机制。2021年，围绕依法独立行使审计监督权，市审计局制定了《临沂市审计局全过程审计质量控制意见》，对《审计业务会议制度》、《审计现场管理办法》等制度进行了修订，健全内部工作管理制度，优化制度内容。
（二）坚持依法依规，公正文明审计。对执法主体进行梳理，认真执行审计法定程序，提前向被审计单位、被审计领导干部送达审计通知书，提前告知相关工作要求。落实行政执法公示制度，将审计人员、审计内容、审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律进行公示，接受监督举报。落实执法全过程记录制度，审计方案内容全部留痕，健全行政执法法制审核机制，优化审计复核审理流程，强化法规审理部门的审核职责。截至2021年底，我局无一起领导干部违规干预审计执法的情形发生，无一起行政复议、行政诉讼案件发生。
（三）加强动态管理，保障执法监督。组织全体审计执法人员完成行政执法监督平台培训和考试任务，按照平台职权和权责清单对应的工作要求，规范基础执法信息的归集上传。依据审计人员变动情况，及时更新执法人员信息，切实发挥平台对审计执法的动态监督作用。
四、规范行政决策，确保民主法治
（一）建立重大决策程序制度，规范决策流程。严格执行《中共临沂市审计局党组工作规则》《临沂市审计局工作规则》，认真落实重大行政决策程序制度，坚持和发展党内民主，保障科学决策、民主决策、依法决策。坚持实行集体领导制度，凡属职责范围内的事项，严格按照民主集中制原则，由局党组成员集体讨论决定。
（二）全面落实政府法律顾问制度。2021年，与诚杰律师事务所签订合同，聘请律师担任常年法律顾问。加强对法律顾问的管理使用，法律顾问参与重大问题决策，提出审核意见，出具法律意见书，处理涉及文件制度审查、合同审查、审计法律咨询等法律事务，为防范审计风险提供支撑和保障。
（三）加大政府信息公开力度。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，完善政务公开、信息公开制度，加大信息公开力度，规范和加强政府信息公开工作，最大程度确保符合主动公开条件的政府信息得到公开，及时回应人民群众关切问题，保障人民群众依法获取政府信息，自觉接受社会监督，积极推进依法行政。
五、强化普法教育，开展普法宣传
（一）领导干部带头学法。将领导干部带头学法纳入“一把手”工程，作为党组理论学习中心组学习的一项重要内容，局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，定期组织全体人员对法律法规进行学习，集体学习了《民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、新修订的《审计法》等常用法规。结合审计工作实际，局领导带头查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，并提出整改措施，认真整改，牢固树立了依法行政、依法审计的观念。通过领导干部率先垂范，有效带动了广大干部职工学法用法，形成了遇事找法、办事依法、解决问题靠法的良好氛围。
（二）严格落实审计普法责任制。认真贯彻《山东省法治宣传教育条例》，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，在审计工作中广泛开展以案释法和警示教育，使审计执法的过程成为向被审计单位宣传审计法和其他财税法律法规的过程，做到审计到哪里，宪法法律宣传就跟进到哪里。
（三）拓宽法治宣传渠道。强化法律宣传阵地建设，充分利用单位官方网站和办公楼审计宣传栏，打造实体和网络两类普法宣传平台，深入推进依法行政，做好沂蒙审计品牌宣传工作。通过短信、微信、网络平台、协同邮箱等多种渠道广泛开展普法宣传；同时积极督促全局人员订阅中国普法“两微一端”、山东普法“两微”、头条号、沂蒙普法微信公众号等网络公众普法平台。充分利用国家安全日、国家宪法日、《安全生产法》修订施行、《审计法》修订施行等关键节点，进社区、进企业、进机关单位进行普法宣传，累计发放普法图书百余本。
（四）多种形式普法教育。开展本单位“沂蒙审计讲堂”七期，组织全市《民法典》知识竞赛活动，全市共96人参加，并根据成绩评出一、二、三等奖，同时推荐获胜人员参加全省审计系统《民法典》知识竞赛，成功入围决赛并获得三等奖。积极组织参加各类型学法考试、培训，保证全员参加，考试合格率100%。全市领导干部网上学法考法活动中，局领导亲自带头学法考试，考试参加率和合格率均为100%，不仅巩固和增长了干部职工的法律知识，而且调动了全体审计执法人员学法、用法的积极性。
六、2022年法治建设工作思路
2021年我局法治建设工作虽然取得了一定成效，但在优化审计执法方式等方面仍需改进。2022年我局将进一步学习宣传习近平法治思想，紧扣市委市政府法治建设工作部署要求，不断完善审计制度，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
（一）精心谋划部署，扎实推进法治建设工作。根据中央、省、市委工作部署，围绕市委、市政府中心工作，全面谋划部署2022年全局法治建设工作，制定具体计划措施，全面保障审计法治工作深入扎实开展。
（二）开展审计普法宣传，健全法治宣传教育机制。按照“八五”普法规划要求，认真落实“谁执法谁普法”责任制，广泛宣传审计法治建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，扩大审计影响面，营造全社会关心、支持和参与审计法治建设的良好社会氛围。
（三）服务经济社会发展大局，认真履行审计监督职责。紧紧围绕经济社会工作大局谋划审计工作，深入研究审计对象所在领域重大战略规划，依法履行审计监督职责，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。
临沂市审计局
2022年1月26日
