市委、市政府：
2022年，在市委、市政府的坚强领导和市委全面依法治市委员会办公室的具体指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央关于审计工作重大决策部署，大力推进法治政府建设，不断深化改革，依法全面履行审计监督职责，不断提升审计执法规范化水平。现将我局2022年度的法治政府建设情况报告如下：
一、2022年度推进法治政府建设的措施和成效
（一）坚持政治引领，推动法治建设
局党组积极履行法治建设责任，理论学习中心组组织学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等并开展专题研讨交流3次，组织全体人员习近平法治思想学习培训2次，青年理论学习小组谈习近平法治思想1次。集中观看行政诉讼庭审观摩活动和省审计厅举办的“模拟法庭”活动，有效增强审计人员的法治意识、证据意识和诉讼意识。
（二）强化理论学习，完善制度机制
认真学习贯彻《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年）》及我市实施方案，制定了《临沂市审计机关推进法治建设行动方案(2021-2025年)》《临沂市审计局2022年度审计法治工作计划》等制度文件，明确时限、落实责任，将法治建设纳入部门单位工作总体布局，与审计业务工作同部署、同推进、同考核，严格落实年度法治建设情况报告制度。
（三）依法全面履职，严格文明执法
一是聚焦主责主业，服务全市经济高质量发展。今年以来，全市审计机关围绕市委、市政府中心工作，共审计项目单位542个，查出主要问题资金429.1亿元，其中违规资金1.6亿元、管理不规范资金427.5亿元，审计期间促进整改45.9亿元，呈报各类信息专报47篇（期），得到省、市领导批示31次，市审计局《关于2021年以来聚焦主责主业服务全市经济高质量发展工作情况的报告》得到省审计厅、市委主要领导批示肯定。
二是在规定时间内完成权责清单认领、完善工作，不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。组织全体审计执法人员完成行政执法监督平台培训和考试任务，按照平台职权和权责清单对应的工作要求，规范基础执法信息的归集上传。2022年，办理执法证年审换证27人次，新申领执法证1人次，及时更新执法人员信息，切实发挥平台对审计执法的动态监督作用。
三是扎实推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”落地实施。落实行政执法公示制度，将审计人员、审计内容、审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律进行公示，接受监督举报。落实执法全过程记录制度，审计方案内容全部留痕，健全行政执法法制审核机制，优化审计复核审理流程，强化法规审理部门的审核职责。截至目前，我局无领导干部违规干预审计执法的情形，无发生重大事件、无发生突发事故，未出现行政复议、行政诉讼情况。
（四）加强权力监督，推进公正司法
一是严格履行重大行政决策程序。严格执行《中共临沂市审计局党组工作规则》《临沂市审计局工作规则》，认真落实重大行政决策程序制度，完善《临沂市审计局审计业务会议制度》等系列审核审查机制，对于审计工作中重要方案、报告、决定等文书，以及重要案件线索的移交移送等执法决策，均经过法规部门严格审核把关，并经局办公会、业务会集体研究讨论。
二是健全法律顾问工作、公职律师制度。市审计局不断推进法律顾问制度工作，健全合法性审查机制，聘请诚杰律师事务所资深律师及其团队为我局提供法律服务。今年以来，诚杰律师事务所为我局出具法律意见书20份，提供信访回复、劳动仲裁等法律咨询50余次，为防范审计风险提供了支撑和保障。2022年，我局完成公职律师岗位设立，1名已考取法律职业资格的同志顺利通过公职律师职前培训考试。
三是加强规范性文件制定和监管。认真做好规范性文件备案、审查工作，按照市政府要求对部门规范性文件、证明事项等进行了清理，并及时报送清理结果。对拟出台的《临沂市政府投资建设项目审计监督办法》，严格履行征求社会公众意见建议、合法性审查、集体讨论等程序。健全内部工作管理制度，优化制度内容，对单位内部制度进行了全面梳理修订、汇编成册。
四是全面依法推进政务公开。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，发布《临沂市审计局政府信息公开指南》和《临沂市审计局信息主动公开基本目录》，依法公开政府机构职责与领导班子情况、财政预决算、业务工作动态和审计工作报告及整改情况报告等信息。
（五）开展普法宣传，树牢法治理念
一是广泛开展法律法规学习培训。定期组织全体人员对法律法规进行学习，集体学习宪法、《中国共产党章程》等党内法规、《民法典》、新修订的《审计法》等常用法规。积极配合做好各级法治督察工作，按要求报送相关材料，做好督察迎察准备。
二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。根据《临沂市审计机关开展法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)实施方案》，年初制定《2022年度普法责任清单》和《临沂市审计局2022年度普法工作计划》，并报守法普法协调小组报工时报备，细化普法内容、措施标准和责任，逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式，压紧压实普法责任。
三是积极开展普法宣传。依托审计工作，向被审计单位领导、财会人员及相关业务人员宣传法律法规相关知识，发放《审计法》等法律法规宣传材料200余份，在审计工作中积极落实以案普法、以案释法，制作审计警示案例宣传长廊。联合市人大对新修订的《审计法》开展“举办一次知识竞赛、召开一次座谈会、开展一次辅导报告、出台一个决定”的宣传活动，并在临沂日报专版刊登文章进行宣传。拍摄法治故事宣传片参加第十八届全国法治动漫微视频作品征集活动，促进法治学习走深走实。组织志愿者到“双报到”活动联系点景苑社区开展“美好生活民法典相伴”主题宣传活动，引导群众主动学法、自觉守法，鼓励大家积极通过法律途径维护自己的合法权益。开展“乡村振兴 法治同行”普法宣传活动，前往临沭县青云镇宣传民法典、土地承包经营法、婚姻家庭、防电信诈骗等，对《临沂市法治乡村条例》进行了重点宣传，让乡村群众切实享受到“看得见、用得上、摸得着”的法律服务。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）组织领导到位。认真贯彻履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立由局长任组长、分管领导任副组长、各科室负责人任成员的工作领导小组，推动各项工作责任到位。主要负责人带头学法用法、研究法治工作、讲《以科学理论指导全面依法治国各项工作》法治课，按要求进行述法并列入年终述职报告，将法治建设摆在重要位置，提上议事日程，研究部署重点难点工作。
（二）考核监督到位。牢固树立法治思维和依法审计意识，出台了《关于加强全过程审计质量控制的意见》及配套制度6项，严格规范审计执法行为，并将审计质量作为年度绩效考核的重要内容，充分发挥考核“指挥棒”作用，严把审计“执法关口”，确保审计人员在法定权限边界、按照法定程序行使审计监督权。
三、2023年推进法治政府建设的主要安排
一年以来，我局法治政府建设取得了一定成效，但距离市委、市政府要求和人民群众期待还有一定差距和不足，仍存在审计人员学习法规不够全面、审计普法宣传创新不足问题。主要原因为审计工作涉及法律法规较多，审计法规条文抽象、生硬，常规宣传效果不是很理想。
2023年我局将进一步学习领会党的二十大精神，紧扣市委市政府法治建设工作部署要求，不断完善审计制度，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
（一）精心谋划部署，稳步推进法治建设工作。认真学习贯彻习近平法治思想，落实市委市政府关于法治政府建设部署要求，对照年度考核标准，查漏补缺、持续发力，全面谋划部署2023年全局法治建设工作，制定具体计划措施，力争法治政府建设有新突破。
（二）开展审计普法宣传，健全法治宣传教育机制。认真落实“谁执法谁普法”责任制，广泛宣传审计法治建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，扩大审计影响面，营造全社会关心、支持和参与审计法治建设的良好社会氛围。
（三）提高依法行政水平，保障审计工作科学发展。完善审计执法程序，健全审计现场管理、调查取证、业务流程等制度，规范审计执法行为，定期开展审计项目质量检查和优秀审计项目评选，提高审计执法水平。
