市委、市政府：
2023年，在市委、市政府的坚强领导和市委全面依法治市委员会办公室的具体指导下，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面推进依法行政和法治政府建设各项工作，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，为全市经济社会高质量发展提供有力的审计保障。今年以来，市审计局成功创建省优项目5个，先后在全省党委审计委员会工作推进会、审计质量提升工作会议上作典型发言8次。现将我局2023年度的法治政府建设情况报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的措施和成效
（一）强化政治引领，夯实法治建设保障基础
一是不断强化法治意识。深入学习习近平法治思想，局党组理论学习中心组组织学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等并开展研讨交流2次，创新开展“跟着总书记读‘典’学法”活动，组织全体人员、青年理论学习小组等开展形式多样的习近平法治思想学习培训10余次，有效增强审计人员的法治意识、证据意识。
二是健全完善制度文件。认真学习贯彻《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》及我市实施方案，将法治建设纳入单位工作要点。制定《临沂市审计机关推进法治建设行动方案(2021-2025年)》《临沂市审计局2023年度法治工作计划》《临沂市审计局2023年度普法工作计划》等制度文件，明确时限、落实责任，把审计工作全面纳入法治轨道。
三是严格规范决策程序。严格执行《中共临沂市审计局党组工作规则》《临沂市审计局工作规则》，认真落实重大行政决策程序制度，研究解决法治政府建设重大问题并及时向本级党委和政府汇报。完善《临沂市审计局审计业务会议制度》等系列审核审查机制，对于审计工作中重要方案、报告、决定等文书，以及重要案件线索的移交移送等执法决策，均经过法规部门严格审核把关，并经局办公会、业务会集体研究讨论。
（二）强化使命引领，促进法治建设走深走实
一是加强规范性文件制定和监管。认真做好规范性文件备案、审查工作，按照市政府要求对部门规范性文件、证明事项等进行了清理，并及时报送清理结果。健全内部工作管理制度，优化制度内容，修订完善《临沂市审计局工作制度汇编》，对单位内部制度进行了全面梳理修订、汇编成册。
二是认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度。市审计局不断推进法律顾问制度工作，健全合法性审查机制，聘请诚杰律师事务所资深律师及其团队为我局提供法律服务。今年以来，联系法律顾问出具法律意见书32份，为防范审计风险提供了支撑和保障。2023年，我局完成公职律师岗位设立，1名同志成功通过申请成为公职律师。
三是切实推进政务公开。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，发布《临沂市审计局政府信息公开指南》和《临沂市审计局信息主动公开基本目录》，依法公开政府机构职责与领导班子情况、财政预决算、“三公”经费、行政处罚、业务工作动态及市级预算执行和其他财政收支审计工作报告及整改情况报告等信息。
四是规范执法人员持证上岗和资格管理等。2023年，办理执法证年审换证10人次，新申领执法证1人次，退休或调动注销执法证3人次，及时更新执法人员信息，切实发挥平台对审计执法的动态监督作用。扎实推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”落地实施，将审计人员、审计内容、审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律进行公示，接受监督举报，审计方案内容全部留痕，健全行政执法法制审核机制，优化审计复核审理流程，强化法规审理部门的审核职责。
五是尊重并执行生效行政复议决定，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件等制度。截至目前，我局办理行政复议、行政诉讼1件，无领导干部违规干预审计执法的情形，未发生重大事件、未发生突发事故。
六是自觉接受党内监督等，推动完善内部监督。创新实施“审前讲廉、审中查廉、审后问廉”检查模式，加强对重点岗位的制约和监督，确保从严管理审计队伍。健全内部工作管理制度，完善内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。
（三）强化责任引领，营造普法宣传良好氛围
一是定期开展学法用法考法活动。建立《临沂市审计局领导班子定期学法制度》，举办《学习贯彻党的二十大精神—坚持全面依法治国 推进法治中国建设》等法治专题讲座，开展“领导班子专题学法”活动。坚持每周开设沂蒙审计讲堂，组织全体人员对法律法规、业务知识等进行学习，目前已开设38期。结合二十大精神培训班，开展《国家审计准则》讲解2班次，不定期开展法治能力考查测试，不断提升审计人员规范用法意识。
二是严格落实“谁执法谁普法”责任制。在审计进点会、现场实施等环节，积极宣传审计及财务方面法律法规，向被审计单位发放《中华人民共和国审计法》、《审计发现问题典型案例汇编》等宣传材料200余份。审计业务工作中，通过提前介入审理、审计业务会、项目展讲等积极开展“以案释法”活动，每名审计组长或主审通过审计案例讲解问题线索的发现、查处等过程，以生动的审计案例解读法律法规。以局办公楼为载体打造“法治宣传园地”，设置宣传栏、悬挂宣传展板，通过LED显示屏滚动播放法治宣传片等，用微视频、小动漫等喜闻乐见的方式宣传法治理念和法治思想。
三是积极开展普法宣传。联合律师事务所开展民法典进校园活动，设立法律顾问咨询台，向学生们发放《中华人民共和国民法典》宣传册等法律法规宣传资料100余份，宣讲民法典中有关未成年的法律知识，切实增强青少年法治观念。积极开展送《安全生产法》进企业、送《乡村振兴促进法》进乡村，送《老年人权益保障法》进社区等普法活动，组织全市审计机关开展“与法同行、精彩呈‘宪’”宪法宣传，充分发挥职能优势，面向社会大众开展形式多样的法治宣传活动，在齐鲁普法网、山东普法公众号、琅琊新闻网、沂蒙审计等发表宣传稿件10余篇。
一年以来，我局法治建设取得了一定成效，但距离市委、市政府要求和人民群众期待还有一定差距和不足。一是审计工作涉及法律法规较多，审计人员学习不够全面。针对这一问题，我局拟编印《审计机关工作人员应知应会法规》手册，不断提升审计人员法治素养；同时通过开展业务技能比武竞赛，举办法律法规知识竞赛等，在全局范围内营造浓厚的法律知识学习氛围。二是有些审计人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高、针对这一问题，我局将进一步强化法规审理工作，对于审计工作中重要方案、报告、决定等文书，以及重要案件线索的移交移送等执法决策，均经过法规部门严格审核把关，并经局办公会、业务会集体研究讨论，不断规范审计执法行为，提高审计执法效能。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）加强组织领导。认真贯彻履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立由局长任组长、分管领导任副组长、各科室负责人任成员的工作领导小组，推动各项工作责任到位，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。通过召开党组会、办公会等，及时研究解决法政府建设有关重大问题，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办。
（二）依法全面履职。单位主要负责人带头学法用法，讲法治课，切实履行推进法治建设第一责任人职责。开展局领导班子专题述法活动，围绕法治学习、依法审计等情况进行述法，组织开展线上庭审观摩活动，不断增强审计人员依法行政意识。始终坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，严格规范审计行为，牢固树立依法文明审计理念、全面推进公正文明执法。
（三）严格工作考核。牢固树立法治思维和依法审计意识，出台《关于加强全过程审计质量控制的意见》《审计项目分级质量控制办法》等，严格规范审计行为，并将法治建设工作作为年度对科室绩效考核内容，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，充分发挥考核“指挥棒”作用，严把审计“执法关口”，确保审计人员在法定权限边界、按照法定程序行使审计监督权。
三、法治政府建设重点任务落实情况
截至目前，全市共审计项目单位410个，《以高质量审计监督 护航法治政府建设》信息被临沂司法公众号采用。
（一）聚焦党委政府中心工作开展审计，推动高质量发展。组织开展了全市水利和水污染防治专项资金审计、乡村产业振兴政策和资金管理使用审计、国外贷援款资金和外资外贸高质量发展政策落实情况审计、临商银行财务状况和全市城投公司专项债审计等项目，揭示有令不行、有禁不止等问题。
（二）聚焦权力规范运行开展审计，推动反腐治乱。召开市经济责任审计工作联席会议，制定出台审计对象分类管理办法等文件3个，对部门单位领导干部和乡镇领导干部开展经济责任审计，对市管干部进行了离任交接，揭示决策程序不合规、责任落实不严格等问题，探索实施经责审计“精准画像”。
（三）聚焦保障和改善民生开展审计，推动兜牢民生底线。组织开展了住宅专项维修资金管理和物业政策落实情况、高职改革发展政策措施落实情况等专项审计调查，揭示政策落实不到位、截留挪用财政资金等问题。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
2024年我局将进一步学习领会党的二十大精神，紧扣市委市政府法治建设工作部署要求，确保审计工作在法治轨道上运行，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
（一）持续加强组织领导，提高政治思想自觉。深入学习领会习近平法治思想和党的二十大精神，把习近平法治思想贯彻落实到审计工作全过程各方面，落实市委市政府关于法治政府建设部署要求，对照年度考核标准，查漏补缺、持续发力，全面谋划部署2024年全局法治建设工作，制定具体计划措施，力争法治政府建设有新突破。
（二）稳步推进普法工作，拓宽宣传方式方法。结合审计项目的开展，进一步贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，广泛宣传法治建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，扩大影响面，营造全社会关心、支持和参与法治建设的良好社会氛围。
（三）不断强化队伍建设，提升审计监督质效。通过集中培训、专题讲座等形式，组织深入学习习近平法治思想、审计法、民法典等法律理论知识，持续提升审计干部法治素养。加强审计质量管控，对审计流程全过程进行规范化管理，培育典型示范，及时总结举措、方法和经验，促进法治工作迈上新台阶。
