市委、市政府：
2024年，在市委、市政府的坚强领导和市委全面依法治市委员会办公室的具体指导下，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面推进依法行政和法治政府建设各项工作，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，为全市经济社会高质量发展提供有力的审计保障。现将我局2024年度的法治政府建设情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的措施和成效
（一）深化习近平法治思想宣传贯彻，全面落实党的二十大精神
一是把学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习的重点内容，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，当好学习宣传贯彻习近平法治思想的带头人，组织全体党员干部专题学习《习近平法治思想理论体系》，引导干部做习近平法治思想的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。坚定不移地用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作；
二是推动习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业。根据审计工作实际，把“法律十进”与审计工作紧密联系起来，不断扩大法治宣传教育覆盖面。结合审计项目和“双报到”活动，积极开展“送法进企、进社区”活动。
（二）大力推动法治宣传教育，广泛开展宣传活动
结合工作实际，全力抓好“八五”普法，制定本单位2024年度普法工作计划和普法责任清单，准确把握普法宣传教育的重点内容、推进审计局法治文化阵地建设，切实增强审计机关法治工作的针对性和实效性。坚持日常宣传与集中宣传相结合，依托“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等特殊时段和时间节点，积极开展法治宣传活动，弘扬社会主义法治精神，营造良好的法治氛围。
（三）强化使命引领，促进法治建设走深走实
一是加强权力监督。严格执行《中共临沂市审计局党组工作规则》《临沂市审计局工作规则》，认真落实重大行政决策程序制度，完善《临沂市审计局审计业务会议制度》等系列审核审查机制，对于审计工作中重要方案、报告、决定等文书，以及重要案件线索的移交移送等，均由法规部门严格审核把关，并经局业务会等集体研究讨论决定。创新实施“审前讲廉、审中查廉、审后问廉”检查模式，加强对重点岗位的制约和监督，确保审计人员依法审计、廉洁审计。
二是全面落实政府法律顾问制度、公职律师制度。市审计局不断推进法律顾问制度和公职律师工作落实，健全合法性审查机制。目前，我局配备公职律师一名，聘请诚杰律师事务所资深律师及其团队为我局提供法律服务。邀请法律顾问出具法律意见书17份，切实防范审计风险。
三是落实执法人员持证上岗和资格管理制度。扎实推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”落地实施。落实行政执法公示制度，将审计人员、审计内容、审计“八不准”工作纪律进行公示，接受监督举报。落实执法全过程记录制度，审计方案内容全部留痕，健全行政执法法制审核机制，优化审计复核审理流程，强化法规审理部门的审核职责。截至目前，我局无领导干部违规干预审计执法的情形，无发生重大事件、无发生突发事故。
（四）扎实推进“谁执法谁普法”责任制落实
以局办公楼为载体打造“法治宣传园地”，设置宣传栏、悬挂宣传展板，通过LED显示屏滚动播放宪法主题公益宣传片等，用微视频、小动漫等方式宣传法治理念和法治思想。在审计进点会、现场实施等环节，积极宣传审计及财务方面法律法规，向被审计单位发放《审计法》、《审计发现问题典型案例汇编》等宣传材料200余份。开展民法典进社区活动，设立法律顾问咨询台，发放《中华人民共和国民法典》宣传册等法律法规宣传资料100余份，向社区居民宣传法律知识，讲解了与居民生活密切相关的物业纠纷、养老继承等方面的案例，切实提升了居民维护自身合法权益的意识。积极开展送《安全生产法》进企业、送《会计法》、《审计法》进河东区太平街道等活动。
（五）全面提高审计人员法治思维和依法行政能力
强化政治引领，狠抓制度落实。充分发挥党组理论学习中心组“排头兵”作用，严格落实党组理论学习中心组学习制度，坚持用制度管学促学，制定学法计划，明确学习内容、学习形式和学习要求，不断推进理论学习制度化、规范化。2024年市审计局党组理论学习中心组及审计人员重点学习了“一规划两纲要”《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》等内容，培养审计人员法治思维，提升依法行政能力。
2024年，我局法治建设工作虽然取得了一定成绩，但仍存在不足之处。有些审计人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高、针对这一问题，我局将进一步强化法规审理工作，对于审计工作中重要方案、报告、决定等文书，以及重要案件线索的移交移送等执法决策，均经过法规部门严格审核把关，并经局办公会、业务会集体研究讨论，不断规范审计执法行为，提高审计执法效能。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）确保组织领导到位。认真贯彻履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立由局长任组长、分管领导任副组长、各科室负责人任成员的工作领导小组，推动各项工作责任到位，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。通过召开党组会、办公会等，及时研究解决法政府建设有关重大问题，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办。
（二）确保学习机制到位。单位主要负责人当好学习宣传贯彻习近平法治思想的带头人，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神；组织局党组理论学习中心组学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等并开展研讨交流；组织全体审计人员专题学习《习近平法治思想理论体系》，引导审计人员做习近平法治思想的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,坚定不移地用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（三）确保工作落实到位。牢固树立法治思维和依法审计意识，出台《关于加强全过程审计质量控制的意见》《审计项目分级质量控制办法》等，严格规范审计行为，并将法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促，严把审计“执法关口”，确保审计人员在法定权限边界、按照法定程序行使审计监督权。
三、法治政府建设重点任务落实情况
（一）聚焦重大政策措施落实，组织开展普通公路建设、沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、开发区高质量发展等审计项目，推动政策措施落实落地。
（二）聚焦财政资金提质增效，扎实开展2023年度市级预算执行和其他财政收支审计，现场审计市住建局等9个部门单位，有效提高财政资金使用绩效。
（三）聚焦权力规范运行，组织全市审计机关对26名市管领导干部实施经责审计，促进领导干部依法用权和担当作为。
（四）聚焦民生福祉保障，开展公立医院、农村供水保障、农田水利建设等专项审计，切实兜牢兜准兜好民生底线。
（五）聚焦国资国企安全发展，组织开展国企资产管理、资产负债损益、政务信息化等审计项目，推动国资国企保值增值。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年,我局将进一步学习领会党的二十大精神，紧扣市委、市政府法治建设工作部署要求，确保审计工作在法治轨道上运行，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
（一）始终坚持党对审计工作的全面领导。把习近平法治思想作为审计工作的根本遵循和行动指南，深入学习审计法及相关法律法规，深入贯彻落实市委、市政府及市委审计委员会对审计工作的各项决策部署，切实把党的领导贯穿审计工作全过程各环节。全面谋划部署2025年全局法治建设工作，制定具体计划措施，力争法治政府建设有新突破。
（二）依法履行审计监督职责。紧紧围绕市委市政府中心工作和上级审计机关工作部署，坚持依法审计、实事求是，推动市委、市政府各项决策部署贯彻落实，全面梳理优化审计运行机制和工作流程，以更加严实的工作作风保质保量完成各项审计任务。
（三）稳步推进普法工作。结合审计项目的开展，进一步贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，广泛宣传法治建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，扩大影响面，营造全社会关心、支持和参与法治建设的良好社会氛围。
（四）全面加强法治教育。充分利用党组理论学习中心组、集中培训、专题讲座等形式，组织深入学习习近平法治思想、审计法、民法典等法律理论知识，不断强化审计干部队伍法治素养和综合能力，为审计法治建设和高质量发展提供人才基础保障。
