市委、市政府：
2025年，在市委、市政府的坚强领导和市委全面依法治市委员会办公室的具体指导下，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，将全面依法履行审计监督职能与法治建设相结合，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，为全市经济社会高质量发展提供有力的审计保障。现将我局2025年度的法治政府建设情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的措施和成效
（一）强化政治引领，夯实法治建设保障基础
一是不断强化法治意识。深入学习习近平法治思想，局党组理论学习中心组组织学习《习近平关于全面从严治党论述摘编》《习近平法治思想的重大理论创新》等并开展研讨交流，举办《论坚持全面依法治国》等法治专题讲座，创新开展“跟着总书记读‘典’学法”活动，单位主要负责人带头学法用法、研究法治工作、讲法治课，切实履行推进法治建设第一责任人职责。
二是健全完善制度文件。认真学习贯彻《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》及我市实施方案，将法治建设纳入2025年我局工作要点，着力推进法治政府建设。制定《临沂市审计局2025年普法工作计划》《临沂市审计局2025年普法任务清单》《临沂市审计局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》等文件，明确时限、严格落实，把审计工作全面纳入法治轨道。
（二）强化使命引领，促进法治建设走深走实
一是加强权力监督。严格执行《中共临沂市审计局党组工作规则》《临沂市审计局工作规则》，认真落实重大行政决策程序制度，制定《临沂市审计局审计项目全流程审计质量控制办法（试行）》，进一步规范审计行为，保障审计成果质量，防范审计风险，更好的发挥审计监督作用。对于审计工作中重要工作方案、报告、决定等文书，均经过法规部门严格审核把关，并经局党组会、局长办公会和业务会集体研究讨论。
二是加强行政执法和执法监督信息化平台的动态管理。按照市司法局和“鲁执法”平台相关证件管理要求，规范基础执法信息的归集上传工作。2025年，办理执法证年审换证、新申领执法证和退休或调动注销执法证等业务，及时更新执法人员信息，切实发挥“鲁执法”平台对审计执法的动态监督作用。
三是持续落实政府法律顾问、公职律师制度。市审计局持续推进落实法律顾问和公职律师工作制度，健全合法性审查机制。目前，我局配备公职律师一名，聘请诚杰律师事务所资深律师团队为我局提供法律服务。
四是加强规范性文件制定和监管。认真做好规范性文件备案、审查工作，按照市政府要求对部门规范性文件、证明事项等进行清理，并及时报送清理结果。健全优化内部工作管理制度和内容，修订完善《临沂市审计局工作制度汇编》，对单位内部制度进行全面梳理。
五是落实执法人员持证上岗和资格管理制度。扎实推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”落地实施。落实行政执法公示制度，将审计人员、审计内容和审计“八不准”工作纪律进行公示，接受监督举报。
（三）强化形式创新，落实“谁执法谁普法”责任制
一是积极开展学法用法考法活动。开展行政执法人员学习培训班、骨干人员综合能力提升班和新进人员培训班，组织市局审计人员学习新出台的《山东省行政执法人员管理办法》，学习《宪法》《民法典》《审计法》《会计法》等法律法规，并举办统一考试，检验学习效果，切实增强审计人员的法律意识和风险防范意识。
二是推动审计与法治宣传相融合，突出审前“主动送法”、审中“现场授法”、审后“跟进普法”。采取“每一个审计组都是一支普法服务队，每一个审计项目都是一个普法平台，每一个审计发现问题都是一次普法良好切入点”等有利措施。在开展审计项目时，以进点会为契机，开展送法上门活动，有效宣传审计法等法律法规。
三是开展法治宣传教育专题活动。“4·15”全民国家安全教育日，开展走进临沂市沂蒙革命纪念馆暨爱国主义教育普法宣传等一系列国家安全教育普法宣传活动，发放《国家安全法》《爱国主义教育法》等普法宣传资料，增强全局审计干部职工的国家安全防范意识，营造“国家安全 人人有责”的良好氛围；“民法典宣传月”，开展民法典进乡村和民法典进社区活动，设立法律顾问咨询台，发放《民法典》等法律法规宣传资料，切实提升广大群众维护自身合法权益的意识；“12·4”国家宪法日，积极开展《宪法》宣传活动，进一步拉近审计与群众的距离，提升法治宣传的针对性和实效性，为依法审计营造有力的社会环境。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年，我局法治建设工作虽然取得了一定成绩，但仍存在不足之处。主要表现在：
（一）法治思维与业务融合的深度有待加强。面对日益复杂的经济活动与社会现象，部分人员在运用法治思维系统剖析问题、提出根本性解决方案的能力上尚显不足。原因分析：一是理论联系实际不够紧密，对习近平法治思想的理解和把握还需进一步深化；二是审计任务繁重，部分人员存在“重业务、轻法治”的思维。
（二）审计执法规范化水平需持续提升。审计执法的深度和广度有待拓展。原因分析：一是审计人员法律知识储备有待加强，随着法律法规的不断更新，对法律知识了解和掌握程度有限；二是信息化支撑手段不足。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）成立小组，确保组织领导到位。认真贯彻履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人任成员的工作领导小组，定期研究部署法治政府建设重点难点工作，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。通过召开党组会、办公会等，及时研究解决法政府建设有关重大问题，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办。
（二）以上率下，深化理论体系学习。当好学习贯彻习近平法治思想的带头人，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神；组织局党组理论学习中心组学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等并开展研讨交流；组织全体审计人员专题学习《习近平法治思想理论体系》，引导审计人员做习近平法治思想的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,坚定不移地用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（三）聚焦主责，推动重点工作法治化。始终坚持将法治要求融入审计业务各环节，推动审计重点工作在法治轨道上运行。在组织实施审计项目过程中，要求审计组必须严格遵循《审计法》及其实施条例、国家审计准则等法律法规和执业规范，确保审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法。制定《临沂市审计局审计整改工作管理办法（试行）》，压实审计机关督促检查责任，进一步提升审计整改工作规范化水平。
四、法治政府建设重点任务落实情况
（一）围绕“市之要事”强化审计监督。开展国有企业资产负债损益情况和整合重组情况专项审计，助力打造精干稳健的国资国企；开展全市矿产资源开发利用保护及相关资金管理使用情况专项审计调查、蒙河双堠水库工程跟踪审计，推动重大项目建设加快实施，促进提高政府投资绩效。
（二）围绕财政资金提质增效强化审计监督。组织对2024年度市级预算执行和其他财政收支进行审计，对市发改委、市工信局等部门开展现场审计，有效提升资金保障性、政策适配性、管理绩效性。
（三）围绕权力规范运行强化审计监督。沿着项目、资金流向监督公共权力运行，对县区政府主要领导干部开展经责审计和自然资源资产离任审计，对部门单位主要领导干部和国有企业主要领导人员开展经责审计，促进领导干部管好财、用好权、尽好责。
（四）围绕保障和改善民生强化审计监督。组织对养老服务业、县域财政涉农资金、高等职业教育、医疗保险基金、义务教育薄弱环节改善与农村校舍安全保障相关资金等开展专项审计，推动兜牢兜准兜好民生底线。
（五）围绕防范化解风险强化审计监督。组织开展国有融资担保机构政策执行和经营管理情况、网络安全和信息化建设等审计项目，有效防范化解风险，促进政策落地生根、发挥实效。
五、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕中心、服务大局，谋划和推进“十五五”开局之年的审计机关法治建设工作。
（一）提高政治站位，强化法治思维。把习近平法治思想作为审计工作的根本遵循和行动指南，深入学习审计法及相关法律法规，深入贯彻落实市委、市政府及市委审计委员会对审计工作的各项决策部署，切实把党的领导贯穿审计工作全过程各环节。
（二）聚焦主责主业，坚持依法审计。围绕市委、市政府中心工作，立足经济监督定位，聚焦审计主责主业，坚持问题导向，做实研究型审计，依法履行审计监督职责，更加有效地发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用。
（三）强化队伍建设，打造审计铁军。切实加强审计机关自身法治建设，强化审计人员对法律法规的掌握与运用，通过集中培训、专题讲座等形式，全面提升审计人员的业务水平和依法审计能力，打造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计铁军。
（四）加强普法宣传，营造良好法治环境。创新普法形式，运用案例解读、微视频、公众号推送等多种方式，提升普法的针对性和实效性。加强与新闻媒体的沟通合作，讲好审计法治故事，扩大影响面，营造全社会关心、支持和参与法治建设的良好社会氛围。
